Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ (проект № 107057–7), принятый Государственной Думой 11 июня 2025 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным
законом вносятся комплексные изменения в Жилищный кодекс Российской
Федерации и Федеральный закон от 21 июля 2014 года
№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»),
направленные на совершенствование системы государственного учёта жилищного
фонда.
Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым полномочие по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и определению порядка государственного учёта жилищного фонда закрепляется за органами государственной власти в области жилищных отношений. Наряду с этим к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено установление порядка проведения технического учёта жилищного фонда, в том числе его технической инвентаризации и технической паспортизации, организации и ведения архива технической документации на объекты государственного учёта жилищного фонда, а также организация и ведение такого архива.
Федеральным законом определяется, что государственный учёт жилищного фонда осуществляется в отношении жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах. Государственный учёт жилищного фонда представляет собой деятельность по обработке, хранению и предоставлению информации об объектах государственного учета на основе программных, технических средств и информационных технологий, предусмотренных государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) или региональной информационной системой, при условии обеспечения размещения в системе такой информации в автоматизированном режиме, позволяющей индивидуализировать объекты государственного учёта жилищного фонда, осуществлять мониторинг их состояния, использования и сохранности, а также в случае и порядке, которые установлены законодательством субъектов Российской Федерации, на основе проведения технического учета жилищного фонда, в том числе его технической инвентаризации и технической паспортизации.
Федеральным законом устанавливается, что размещение информации об объектах жилищного фонда, в том числе размещение электронных паспортов жилых домов и многоквартирных домов, обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными лицами, обязанными размещать информацию в системе в соответствии с Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». При этом электронный паспорт многоквартирного дома включает в себя информацию о многоквартирном доме, входящих в его состав жилых помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, нежилых помещениях и (или) машино-местах, являющихся неотъемлемой конструктивной частью многоквартирного дома, об общем имуществе многоквартирного дома, характеризующую и индивидуализирующую такие помещения, машино-места и имущество. Наряду с этим электронный паспорт жилого дома включает в себя информацию, характеризующую и индивидуализирующую такой дом. Форма электронного паспорта многоквартирного дома и форма электронного паспорта жилого дома, порядок их формирования и состав включаемой в такие паспорта информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральным законом устанавливается, что контроль соблюдения требований к порядку размещения информации в системе ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, региональными операторами, застройщиками, лицами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом, заключены договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, лицами, наделенными такими собственниками помещений в многоквартирном доме правом размещения информации в системе, закрепляется за органами государственного жилищного надзора. Наряду с этим орган государственного жилищного надзора наделяется полномочием по размещению в системе сведений о формировании фондов капитального ремонта многоквартирных домов, размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, а также иной информации об организации капитального ремонта в многоквартирных домах. Порядок и сроки размещения таких сведений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно которым устанавливаются следующие требования:
размещение информации из Единого государственного реестра недвижимости об объектах государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для поставок энергетических ресурсов в многоквартирные дома и в жилые дома осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, а также его территориальными органами;
определение порядка предоставления информации об объекте государственного учета жилищного фонда, содержащейся в электронном паспорте многоквартирного дома или электронном паспорте жилого дома, порядка и способов направления запросов о предоставлении такой информации, форма и формат предоставления такой информации по запросам пользователей такой информации в системе устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
размещение в системе электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома после выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома (малоэтажного жилого комплекса) в эксплуатацию или подтверждение приемки заказчиком жилого дома обеспечивается застройщиком, подрядчиком;
размещение информации о результатах обследования технического состояния многоквартирного дома, проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирного дома, государственного мониторинга технического состояния многоквартирного дома, о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, об изменении состава и состояния такого многоквартирного дома в период его эксплуатации обеспечивается лицом, являющимся собственником всех помещений в многоквартирном доме, а также лицом, уполномоченным представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.