Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ (проект № 718470–8), принятый Государственной Думой 15 июля 2025 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2024 года № 21-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Я.В. Штраус».
Изменениями, вносимыми Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), закрепляется, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 (если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу) и 872 Жилищного кодекса (если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд), с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 89).
Федеральным законом также вносятся изменения в статью 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ), согласно которым в случае изъятия жилого помещения у его собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, бывшие члены семьи собственника такого жилого помещения, которые имели равные права пользования таким помещением с собственником в момент приватизации такого жилого помещения и отказались от участия в его приватизации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые имеют на дату принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено изымаемое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, право пользования жилым помещением, подлежащим изъятию (далее – члены семьи собственника жилого помещения), приобретают право на предоставление им органом, принявшим указанное решение, жилого помещения по договору социального найма вне очереди при условии, что для них изымаемое жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания и они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют право состоять на таком учете.
В целях реализации приобретенного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди члены семьи собственника жилого помещения вправе обратиться в орган, принявший решение об изъятии соответствующего земельного участка, в течение срока действия указанного решения.
Если данные лица не обратились в орган, принявший решение об изъятии земельного участка, в целях реализации приобретенного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, то они утрачивают право пользования жилым помещением, изъятым у его собственника, по истечении срока действия решения об изъятии указанного земельного участка.
В случаях, установленных субъектом Российской Федерации, при невозможности предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди по соглашению с членами семьи собственника жилого помещения до даты предоставления жилого помещения по договору социального найма им могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, а также взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма им может быть предоставлено жилое помещение на иных законных основаниях или выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок.
Члены семьи собственника жилого помещения утрачивают право пользования изымаемым жилым помещением по истечении месяца с даты предоставления им жилого помещения по договору социального найма или на ином законном основании или выплаты им денежного возмещения, если соглашением с этими лицами не установлено иное. За членами семьи собственника жилого помещения, согласившимися на выплату им денежного возмещения, по их заявлению может быть сохранено право пользования изымаемым жилым помещением не более чем на шесть месяцев с даты выплаты им денежного возмещения, если соглашением с ними не установлено иное (новая часть 3).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, вносимых в статью 19 Федерального закона № 189-ФЗ, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
Реализация Федерального закона может повлечь дополнительные расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагают одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“.