Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации „ (проект № 779131–8), принятый Государственной Думой 22 июля 2025 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации).
Федеральным законом усиливаются полномочия национальных объединений саморегулируемых организаций для достижения поставленных целей саморегулирования, повышения эффективности контроля саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов.
Федеральным законом устанавливается, что национальные объединения саморегулируемых организаций разрабатывают и утверждают правила саморегулирования, являющиеся основой для разработки саморегулируемыми организациями стандартов и внутренних документов саморегулируемой организации. Проекты правил саморегулирования подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности.
Далее устанавливается, что на основании утвержденных правил саморегулирования члены Национального объединения – саморегулируемые организации обязаны разработать стандарты профессиональной деятельности, требования к минимальной численности специалистов, требования к членству в саморегулируемой организации, к правилам деятельности и другие. Порядок разработки, согласования и утверждения правил саморегулирования, внесения изменений в них, порядок отмены правил саморегулирования, перечень таких правил и требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Федеральным законом вводится положение, согласно которому федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства направляет в совет Национального объединения саморегулируемых организаций требование о необходимости проведения оценки соблюдения саморегулируемыми организациями требований к саморегулируемой организации и ее деятельности и о принятии мер по недопустимости нарушения установленных требований (далее – оценка требований).
Федеральным законом закрепляются единые требования по проведению оценки требований Национальным объединением саморегулируемых организаций. Такая оценка проводится посредством сбора и анализа информации, сведений, размещенных в сети «Интернет», ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, национального реестра специалистов, рассмотрения поступивших документов, а также обращений, заявлений, ходатайств и жалоб. При выявлении нарушений совет Национального объединения саморегулируемых организаций может признать саморегулируемую организацию не соответствующей установленным требованиям и утвердить заключение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. Сведения и информацию о выявленных нарушениях требований к деятельности саморегулируемой организации направляются Национальным объединением саморегулируемых организаций в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
Федеральным законом расширяются виды и ответственность саморегулируемых организаций за осуществляемую деятельность. Вводится обязанность федерального органа исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственных указанным органам государственных (бюджетных или автономных) учреждений, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», организаций негосударственной экспертизы проектной документации, проводивших экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, а также органов государственного строительного надзора по информированию соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о специалистах по организации инженерных изысканий, специалистах по организации архитектурно-строительного проектирования или специалистах по организации строительства, выполнивших инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, по результатам которых указанными лицами выданы отрицательные заключения экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий или отказано в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям.
Федеральным законом расширяется использование информационных технологий в сфере саморегулирования, согласно которым стандарты, их исполнение, взаимодействие членов должны проходить в электронном виде и отражаться в едином реестре членов саморегулируемой организации.
Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».