Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (проект № 58281–7), принятый Государственной Думой 22 ноября 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на совершенствование правовых механизмов самообложения граждан.
В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы введения и использования средств самообложения граждан в муниципальном образовании решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Федеральным законом предусматривается возможность решения вопроса о взимании средств самообложения граждан также на части территории муниципального образования (в конкретном населенном пункте) путем применения одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления – схода граждан.
Следует отметить, что процедура проведения местного референдума по вопросам введения и использования средств самообложения граждан на всей территории муниципального образования носит сложный и длительный характер, требует привлечения значительных организационных и финансовых ресурсов.
При этом не во всех случаях имеется необходимость проведения референдума на территории всего муниципального образования. В ряде случаев самообложение граждан может осуществляться исключительно в интересах жителей одного населенного пункта, входящего в состав муниципального образования.
Реализация Федерального закона расширит возможности для применения института самообложения граждан.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.