Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 524696–6), принятый Государственной Думой 22 декабря 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и другие федеральные законы в части урегулирования вопросов подготовки и утверждения документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, согласования генерального плана города Москвы, уточнения содержания документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов, поселений и правил землепользования и застройки.
Федеральным законом устанавливается, что документом территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации является схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.
Подготовка проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации может осуществляться применительно к территориям или частям территорий субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти одного из таких субъектов Российской Федерации.
Наличие утвержденной схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или подготовка проекта такой схемы не препятствует подготовке и утверждению документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, а также внесению изменений в утвержденные документы территориального планирования субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом предусматриваются требования к содержанию документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, закрепляется порядок подготовки проекта указанного документа, а также порядок его согласования и утверждения.
Федеральный закон устанавливает особенности подготовки схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью, городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым. Подготовка таких схем может осуществляться только совместно уполномоченными исполнительными органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации. Утверждение данных схем осуществляется законодательными (представительными) органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.
В Федеральном законе также содержатся положения о согласовании генерального плана города Москвы с Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с городом федерального значения Москвой.
Федеральным законом уточняется содержание схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений, правил землепользования и застройки, а также устанавливается переходный период для подготовки сведений о границах населенных пунктов, о границах территориальных зон и внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».