Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 82843–7), принятый Государственной Думой 20 декабря 2017 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“, Федеральный закон от 2 июня 2016 года № 175-ФЗ „О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“, Федеральный закон от 28 декабря 2016 года № 469-ФЗ „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“, направленные на решение практических проблем, возникающих в сфере управления многоквартирными домами.
Федеральным законом в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вносятся изменения, согласно которым в сферу деятельности органов государственного жилищного надзора включаются вопросы соблюдения требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг потребителями, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Наряду с этим в части 42 статьи 20 Жилищного кодекса перечень оснований для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора либо органом муниципального жилищного контроля (в случае их наделения государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) дополняется случаем, при котором внеплановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Федеральным законом вносятся новации по вопросам управления многоквартирными домами, среди которых: возложение на Правительство Российской Федерации полномочия по определению перечня грубых нарушений лицензионных требований; установление пятилетнего срока действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами с возможностью его продления; введение штрафа в пользу потребителей жилищно-коммунальных услуг за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, повлекшее необоснованное увеличение размера такой платы; установление обязанности управляющих организаций вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме; установление правила распределения экономии, полученной управляющей организацией по результатам исполнения договора управления многоквартирным домом.
Федеральным законом вносятся изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 12 Федерального закона № 209-ФЗ, направленные на уточнение положений о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система). В частности, исключается норма, согласно которой организация федеральной почтовой связи общего пользования является оператором системы, и устанавливается, что оператор системы будет определяться Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом исключается положение части 22 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, установленный частью 2 статьи 155, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».