Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» (проект № 332647–7), принятый Государственной Думой 6 ноября 2018 года (далее – Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральным законом вносятся изменения в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), целью которых является устранение административных барьеров при принятии органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении гражданам таких мер социальной поддержки, как субсидии или компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Федеральным законом предусматривается, что предоставление гражданам субсидии или компенсации не осуществляется при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (далее – задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг). Вводимая новация согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и будет способствовать позитивным изменениям правоприменительной практики, исключению случаев формального отказа в предоставлении гражданам таких мер социальной поддержки.
Федеральным законом вводятся новации, направленные на устранение излишних административных барьеров при предоставлении гражданами в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение сведений и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии или компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (новая редакция части 5 статьи 159 и части 3 статьи 160 Жилищного кодекса). Устанавливается, что информацию о наличии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает в банке данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом порядок получения такой информации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также Федеральный закон дополняет статью 159 Жилищного кодекса новой частью 71, которой устанавливается, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивают в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. При этом требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.
Федеральный закон дополняет часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса положением, в соответствии с которым законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Правовыми последствиями принятия Федерального закона будут снижение расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение предоставления субсидий, установление возможности автоматического перечисления средств, выделенных в качестве субсидий, из регионального бюджета на банковские счета исполнителей жилищных и коммунальных услуг, снижение объемов задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также упрощение порядка оформления и подтверждения гражданами права на получение субсидии или компенсации.
Следует отметить, что согласно статье 2 Федерального закона срок вступления в силу новой редакции части 5 и части 71 статьи 159 Жилищного кодекса, новой редакции части 3 статьи 160 Жилищного кодекса установлен с 1 января 2021 года.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации».