(в части уточнения оснований установления наименований географических объектов)
Внесен депутатами Государственной Думы Н.М. Харитоновым, В.Н. Пивненко, С.Г. Каргиновым и др.
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ), предусматривающие возможность присвоения наименований географическим объектам в целях возвращения наименований, широко известных в прошлом и настоящем.
В действующей редакции Федерального закона № 152-ФЗ возможность возвращения отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем, установлена только применительно к переименованию географических объектов.
Таким образом, по мнению авторов проекта федерального закона, исключается возможность возвращения вышеуказанных наименований для вновь создаваемых географических объектов.
Необходимо отметить, что Федеральным законом № 152-ФЗ устанавливается ряд требований к наименованию, присваиваемому географическому объекту.
Так, наименование должно отражать наиболее характерные признаки географического объекта, местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоять не более чем из трех слов, естественно вписываться в уже существующую систему наименований географических объектов.
Таким образом, возможность присвоения вновь создаваемым географическим объектам наименования, широко известного в прошлом и настоящем, не исключается, при условии соблюдения указанных требований.
При этом следует отметить, что наличие вышеуказанных требований к наименованию является важной гарантией защиты от необоснованных, произвольных и затруднительных в использовании наименований географических объектов.
Комитет концептуально поддерживает идею проекта федерального закона, связанную с совершенствованием механизмов возвращения географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем.
Вместе с тем предлагаемая проектом федерального закона формулировка указывает на цель присвоения наименования, но не содержит каких‑либо ограничений либо отсылки к норме, устанавливающей вышеуказанные требования, что создает неопределенность относительно обязательности их применения.
В связи с этим полагаем, что наличие указания на требования и ограничения, которые должны соблюдаться при присвоении отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем, является обязательным условием предлагаемого проектом федерального закона расширения возможностей его применения.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера полагает возможным поддержать концепцию проекта федерального закона с учетом вышеуказанного замечания.