Внесен Правительством Российской Федерации
Проект федерального закона (далее – проект) направлен на усиление ответственности управляющих организаций за предоставление в многоквартирном доме коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества предоставляемых коммунальных услуг.
Проектом предлагается внести изменения в статью 157 и статью 1572 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 157 Жилищного кодекса при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги, а лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом, согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Наряду с этим частью 5 статьи 157 Жилищного кодекса установлено, что отсутствие технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, подтвержденное решением органа государственного жилищного надзора, позволяет не осуществлять уплату штрафа в течение периода, установленного решением органа государственного жилищного надзора и соответствующего сроку выполнения мероприятий, планов по приведению качества холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, а также по отведению сточных вод и (или) сокращению перерывов их поставок в соответствие с требованиями законодательства.
Проектом предлагается изложить части 4 и 5 статьи 157 Жилищного кодекса в новой редакции, согласно которой при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества предоставляемых коммунальных услуг изменение размера платы за коммунальные услуги осуществляется лицом, предоставляющим коммунальные услуги в соответствии с заключенным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, в зависимости от вида заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме договора на предоставление коммунальных услуг – с управляющей организацией в рамках договора управления многоквартирным домом либо с ресурсоснабжающей организацией в рамках договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и будет определяться лицо, ответственное за изменение размера платы за коммунальные услуги.
Отмечаем, что предлагаемая корректировка соответствует системе договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, предусматривающей внесение платы за коммунальные услуги, как управляющей организации, так и ресурсоснабжающей организации в зависимости от вида заключенного договора.
Наряду с этим проектом предлагается исключить норму об уплате штрафа за указанные нарушения, поскольку, согласно пояснительной записке, это приводит к негативным последствиям в виде возникновения у виновного лица административных расходов, необходимости изменения биллинговых систем, росту налоговых выплат и формированию убытков у организаций, оказывающих услуги в сфере управления.
Также проектом предлагается дополнить статью 1572 Жилищного кодекса частью 11, направленной на усиление ответственности лиц, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В случае ненадлежащего исполнения этими лицами своих обязанностей, повлекших расходы ресурсоснабжающих организаций, предоставляющих коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, вследствие изменения размера платы за такие услуги, предоставленные с перерывами, превышающими установленную продолжительность и (или) с нарушением качества, такие лица будут обязаны компенсировать ресурсоснабжающим организациям фактически понесенные расходы при условии надлежащего исполнения последними обязанностей по поставке коммунальных ресурсов до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме ресурсоснабжающая организация производит изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если указанные нарушения произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона.