(в части обеспечения возможности голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)
Внесен Правительством Российской Федерации
Проект федерального закона (далее – проект) устанавливает возможность направления гражданами предложений по повестке дня общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в электронной форме и голосования по ним с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Проект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года (абзац третий пункта 8 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления, утвержденного Президентом Российской Федерации 1 марта 2020 года № Пр-354).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, оформления решений и протоколов такого собрания и направления их в государственную жилищную инспекцию собственники вправе использовать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (часть 2 статьи 441), а также созданную на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональную информационную систему, используемую для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (пункт 32 части 2 статьи 44).
Проектом предлагается внести в статьи 441, 45, 46, 471 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения, согласно которым расширяется перечень информационных систем, использование которых возможно при подготовке и проведении собственниками помещений в многоквартирных домах общего собрания в форме заочного голосования.
Наряду с установленной возможностью проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования посредством использования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) и региональной информационной системы предлагается закрепить возможность использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Следует отметить, что Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861, закрепляется, что эта система обеспечивает не только проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме с использованием единого портала (подпункт «п» пункта 1), но и предоставляет возможность при проведении таких общих собраний с использованием региональной информационной системы или с использованием ГИС ЖКХ размещать сообщения о проведении общего собрания собственников помещений, решения, принятые общим собранием собственников помещений, итоги голосования, хранить протоколы общих собраний собственников помещений, голосовать по вопросам повестки дня общего собрания собственников.
Также проектом предлагается закрепить следующее:
собственники вправе обратиться в управляющую организацию для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не только в письменной форме, но и с использованием ГИС ЖКХ;
орган государственного жилищного надзора обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания в случае поступления в его адрес двух и более протоколов общего собрания в течение трех месяцев подряд, в том числе с использованием ГИС ЖКХ.
Следует отметить, что в настоящее время большинством субъектов Российской Федерации для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования указанной формы общих собраний рекомендуется использовать ГИС ЖКХ. Наряду с этим в отдельных субъектах Российской Федерации гражданам предлагается использовать расширенный спектр информационных систем. Так, в Москве собственники вправе воспользоваться ГИС ЖКХ, а также информационной системой проекта «Активный гражданин» и иных информационных систем, доступ к которым можно получить посредством Портала государственных услуг г. Москвы.
Правовым последствием принятия проектируемых норм станет расширение практики проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.