(в части продления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами)
Внесен депутатами Государственной Думы С.А. Пахомовым, П.Р. Качкаевым, А.Б. Выборным и др.
Проект федерального закона (далее – проект) направлен на продление срока действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия), начало действия которых, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 485-ФЗ), исчисляется со дня вступления в силу федерального закона, а именно с 11 января 2018 года.
В этих целях проектом предлагается внести изменение в часть 7 статьи 5 Федерального закона № 485-ФЗ, в соответствии с которым пятилетний срок действия лицензий, исчисляемый с 11 января 2018 года, предлагается исчислять с 1 июня 2018 года. Эта новация на практике установит возможность перенести срок окончания действия указанных лицензий с 11 января 2023 года на 1 июня 2023 года.
Федеральным законом № 485-ФЗ были внесены существенные изменения в часть 4 статьи 192 Жилищного кодекса, согласно которым вместо положения о действии лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия) без ограничения срока ее действия была введена норма о том, что указанная лицензия предоставляется сроком на пять лет и продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом частью 7 статьи 5 Федерального закона № 485-ФЗ установлено, что пятилетний срок действия лицензии применяется к ранее выданным лицензиям и исчисляется с даты вступления закона в силу, то есть с 11 января 2018 года. Таким образом, 11 января 2023 года управляющие компании, срок действия лицензий которых истекает на эту дату, должны осуществить продление срока ранее выданных лицензий либо прекратить деятельность по управлению многоквартирными домами.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 года № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами» заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии. При этом решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1–61 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в»-»д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.
Как следует из пояснительной записки к проекту, реализация установленных положений о продлении срока действия лицензий в настоящее время затрудняется отсутствием установленного порядка проведения органом государственного жилищного надзора проверок лицензиатов, обратившихся с заявлением о продлении срока действия лицензии, порядка исключения многоквартирных домов из реестра лицензий управляющих организаций, чьи лицензии не будут продлены. Также эта ситуация осложняется неурегулированностью вопроса о дальнейшем управлении многоквартирными домами, в отношении которых не был продлен срок действия лицензий управляющих организаций.
Таким образом, как следует из пояснительной записки, предлагаемое проектом продление срока действия лицензий на пять месяцев позволит Минстрою России разработать необходимые нормативные правовые акты, а также снизит риски оставления без управления ряда многоквартирных домов на период отопительного сезона 2022–2023 годов.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.