(в части необоснованного завышения платы за коммунальные услуги)
Внесен депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской
Проектом федерального закона предлагается внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) комплексные изменения, направленные на корректировку положений о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в случае отсутствия технической возможности установки приборов учёта.
В этих целях проектом предлагается дополнить часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса, установив, что пропуск срока поверки приборов учета, не подлежащих замене или ремонту, не является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги и возникновения просроченной задолженности.
Также проектом предлагается внести изменения в часть 11 статьи 157 Жилищного кодекса, закрепив требование о дополнении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, положениями, предусматривающими порядок установления факта отсутствия технической возможности установки индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета в помещениях многоквартирного дома лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Проектом предлагается исключить положение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета.
В целях реализации предлагаемых новаций проект наделяет орган государственного жилищного надзора полномочием по контролю за соблюдением исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления требований к порядку установления факта отсутствия технической возможности установки индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета в помещениях многоквартирного дома.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждены приказом Минстроя России от 28 августа 2020 года № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения». При этом установлено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении) отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из установленных критериев, что указывается в акте обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида. Однако, и это подчеркивается в пояснительной записке к проекту, необходима конкретизация порядка проведения указанного технического обследования и закрепление полномочий лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и собственника обследуемого помещения. В этой части предложение проекта о необходимости закрепления указанного порядка в подзаконном акте поддерживается.
В остальной части проекта предлагаемые новации не поддерживаются, поскольку направлены на исключение применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов вне зависимости от наличия технической возможности оснащения помещения приборами учета. Следует отметить, что применение повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунального ресурса носит стимулирующий характер к реализации принципов и положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Принятие и реализация предлагаемых новаций не повлечет дополнительные расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию проекта федерального закона.