(в части признания жилого помещения в многоквартирном доме пустующим)
Внесен сенаторами Российской Федерации А.А. Шевченко, С.М. Афанасьевым, О.Е. Головым, Д.В. Гусевым; депутатом Государственной Думы А.В. Якубовским.
Проект федерального закона (далее – законопроект) направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранения имущества граждан в многоквартирных домах, большая часть помещений в которых пустует, сокращение пустующих жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных исключительно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального комплекса.
Так, законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений полномочие по признанию в установленном порядке жилых помещений в многоквартирном доме пустующими.
Проектируется, что комиссией, созданной органом местного самоуправления в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, жилое помещение в многоквартирном доме может быть признано пустующим, если оно соответствует не менее двум общим критериям:
1) наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, образовавшейся за один год и более;
2) наличие задолженности по уплате имущественного налога и пеней за два налоговых периода и более;
3) отсутствие изменения показателей приборов учета потребления электрической энергии и водоснабжения за период более одного года;
4) наличие признаков, указывающих на длительное отсутствие проживающих в соответствующих жилых помещениях, а именно отсутствие или неисправность входной двери в жилое помещение, отсутствие остекления окон, отсутствие отопительных приборов вследствие хищения.
Указанные критерии предлагается применять к пустующим помещениям в многоквартирных домах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, определенным Правительством Российской Федерации.
Законопроектом предлагается распространить порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома на случаи, если в многоквартирном доме большинство жилых помещений признаны пустующими.
Проектируется, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, пустующее жилое помещение в многоквартирном доме, от права собственности на которое собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения указанного многоквартирного дома на межселенной территории собственностью муниципального района по месту его расположения.
Жилищные права нанимателей и собственников пустующих помещений в многоквартирных домах предлагается обеспечивать по аналогии с механизмом, предусмотренным для аварийного жилищного фонда.
Комитет по экономической политике, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживают проект федерального закона.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.