(в части конкретизации основания для выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения)
Внесен Государственным Советом Удмуртской Республик.
Согласно пояснительной записке целью проекта федерального закона (далее – проект) является решение проблемы роста задолженности нанимателей жилых помещений по договорам социального найма за жилищно-коммунальные услуги посредством применения действующего механизма выселения должников из занимаемого жилого помещения и предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Проектом предлагается внести изменения в статьи 83 и 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на закрепление случаев, являющихся основанием для выселения в судебном порядке нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. К таким случаям предлагается отнести:
1) невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин;
2) возникновение задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, превышающей размер суммы платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, начисленной непрерывно за предшествующие шесть месяцев подряд, без уважительных причин.
При этом проектом предлагается закрепить перечень уважительных причин невнесения указанной платы, к которому отнесены:
длительные (более трех месяцев подряд) задержки выплаты заработной платы, пенсии;
тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры;
болезнь нанимателя и (или) членов его семьи;
наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей.
Также закрепляется, что судом могут быть отнесены к уважительным причинам невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, возникновения задолженности по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги иные причины с учетом материалов конкретного дела.
Следует отметить, что вносимые проектом положения полностью соответствуют положениям пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – указанное постановление). При этом в постановлении указано, что в резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по указанному основанию, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи и отвечающее установленным требованиям.
Таким образом, проект фактически закрепляет в Жилищном кодексе законодательные положения, выработанные Верховным Судом Российской Федерации в указанном постановлении, что будет способствовать формированию позитивной правоприменительной практики и окажет профилактический эффект в решении вопроса задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация федерального закона не потребует дополнительных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
По информации, размещенной в системе обеспечения законодательной деятельности, проект федерального закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно указанной базе информация о рассмотрении концепции проекта законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствует.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.