(в части повышения квалификации председателей товариществ собственников жилья)
Внесен депутатами Государственной думы С.А. Пахомовым, М.А. Нуриевым, С.И. Морозовым и другими.
Проект федерального закона (далее – проект) направлен на совершенствование качества управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и повышение профессиональных навыков председателя правления товарищества собственников жилья.
Жилищным кодексом Российской Федерации закреплены положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с частью 1 статьи 192 деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии. Получение лицензии допускается только при соблюдении лицензионных требований, одним из которых является наличие квалификационного аттестата у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии (пункт 2 части 1 статьи 193). При этом квалификационный аттестат выдается на срок пять лет при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен (части 2, 5 и 6 и статьи 202).
Наряду с этим деятельность товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом не подлежит лицензированию и требования по сдаче квалификационного экзамена для получения квалификационного аттестата председателем правления товарищества собственников отсутствуют. При этом председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных Жилищным кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (часть 2 статьи 149 Жилищного кодекса).
Проектом предлагается внести изменения в статьи 135, 138, 147, 149, 165 Жилищного кодекса, установив следующее:
1) председатель правления товарищества собственников жилья, избранный из числа членов правления такого товарищества, обязан иметь квалификационный аттестат при осуществлении товариществом собственников жилья управления многоквартирным домом (отсутствие заключенного договора управления с управляющей организацией или отсутствие трудового договора с физическим лицом, имеющим квалификационный аттестат);
2) проверка квалификации председателя правления товарищества собственников жилья проводится органом государственного жилищного надзора, который в случае успешной сдачи квалификационного экзамена выдает квалификационный аттестат на срок пять лет;
3) должностное лицо, осуществляющее деятельность в товариществе собственников жилья на основании трудового договора, может быть наделено правом на получение квалификационного аттестата по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
4) орган государственного жилищного надзора наделяется полномочием по ведению реестра квалификационных аттестатов, выданных должностным лицам, осуществляющим деятельность в товариществе собственников жилья.
Порядок проведения квалификационного экзамена председателя правления товарищества собственников жилья, перечень лиц, проводящих квалификационный экзамен, перечень вопросов для его проведения, порядок определения результатов квалификационного экзамена устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Принятие проектируемого федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Принятие и реализация предлагаемых новаций не повлечет дополнительные расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
По информации, размещенной в системе обеспечения законодательной деятельности, проект федерального закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Информация о рассмотрении проекта законодательными (представительными органами) субъектов Российской Федерации отсутствует.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.