(в части совершенствования взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги)
Внесен депутатами Государственной Думы С.А. Пахомовым, В.А. Кошелевым, С.В. Колуновым, И.С. Вольфсоном, М.А. Нуриевым, Р.М. Лябиховым, Д.Л. Аверовым, А.В. Якубовским, В.Е. Булавиновым.
Как следует из пояснительной записки проект федерального закона (далее – проект) направлен на снятие нормативных ограничений, сдерживающих переход на формирование и предоставление гражданам-потребителям единого платежного документа, формируемого информационно-расчетными центрами.
В этих целях проектом предлагается внести изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4, 41 и 7 Федерального закона от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Проектом предлагается изложить в новой редакции часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса, согласно которой представитель наймодателя жилого помещения, управляющей организации, иного юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, на основании агентского договора самостоятельно вправе:
осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений, иными лицами;
взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, плату за наем жилого помещения, в том числе в безналичном порядке на расчетный счет представителя;
взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
осуществлять начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе платы за наем, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение такой платы;
формировать и представлять платежные документы для внесения указанной платы и оказывать иные услуги, определяемые агентским договором.
Предлагаемые проектом изменения в статьи 4, 41, 7 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» предусматривают коррелирующие положения, направленные на уточнение требований к оператору по приему платежей, действующему на основании договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (далее – оператор по приему платежей).
При этом устанавливается, что оператор по приему платежей обязан передавать поставщику информацию о принятых в его пользу платежах в порядке и в срок, предусмотренные заключенным с поставщиком договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, использовать при приеме платежей контрольно-кассовую технику.
Проектом также закрепляется, что требования применяются к органам управления по приему платежей и к акционерам (участникам) оператора по приему платежей. Контроль за выполнением требований операторов по приему платежей физических лиц осуществляет саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая операторов по приему платежей.
Правовым последствием введения предлагаемых новаций станет установление возможности перехода на формирование и предоставление гражданам – потребителям жилищно-коммунальных услуг единого платежного документа профессиональными операторами по приему платежей физических лиц.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Принятие и реализация предлагаемых новаций не повлечет дополнительные расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
По информации, размещенной в системе обеспечения законодательной деятельности, проект федерального закона относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно указанной базе информация о рассмотрении концепции проекта законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации отсутствует.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.