(о продлении срока действия полномочий субъектов Российской Федерации по установлению случаев утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний)
Внесен сенатором Российской Федерации А.И. Кисловым.
Согласно пояснительной записке проект федерального закона (далее – проект) направлен на продление до 2030 года срока действия особенностей осуществления градостроительной деятельности.
Проектом предлагается внести изменения в абзац первый, пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 58-ФЗ). В соответствии с абзацем первым и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 58-ФЗ в 2022, 2023, 2024 и 2025 годах при осуществлении градостроительной деятельности установлены следующие особенности:
срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов (далее – указанные проекты), с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может превышать один месяц;
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации наряду со случаями, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности, могут быть установлены случаи утверждения указанных проектов, внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Необходимо отметить, что с 2022–2025 годы правом не проводить общественные обсуждения и публичные слушания воспользовались некоторые субъекты Российской Федерации. Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 марта 2022 года № 438-ПП «О реализации положений пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ общественные обсуждения и публичные слушания не проводятся для принятия нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки города Москвы, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесение изменений в один из указанных документов, утверждение генеральных планов внутригородских муниципальных образований – городских округов Троицк и Щербинка (далее — городские округа), правил землепользования и застройки городских округов, подготовленных на основании генеральных планов городских округов проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесение изменений в один из указанных документов, за исключением случаев, если на день вступления в силу данного постановления в установленном порядке опубликованы оповещения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам соответствующих документов.
Проектом предлагается продлить срок действия указанных особенностей осуществления градостроительной деятельности до 2030 года. При этом согласно пояснительной записке, продление до 2030 года положения о возможности утверждения указанных проектов и внесения изменений в утвержденные градостроительные документы без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний сократит процедуру согласования и утверждения документов, необходимых для проектирования и строительства линейных объектов, в том числе объектов газоснабжения, что в свою очередь устранит фактор сдерживания газификации субъектов Российской Федерации.
Принятие проектируемого федерального закона не потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Принятие и реализация предлагаемых новаций не повлечет дополнительные расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживает концепцию проекта федерального закона.