(в части совершенствования правового регулирования проектирования, строительства и реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения и радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности и используемых при проведении медицинских процедур с применением ионизирующего излучения).
Внесен депутатами Государственной Думы М.Л.Шаккумом, Б.К.Балашовым, Е.А.Гришиным, А.А.Карелиным, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским.
Проект федерального закона (далее – законопроект) направлен на упрощение процедуры проектирования, строительства и реконструкции объектов использования атомной энергии, содержащих в своем составе генерирующие источники ионизирующего излучения либо радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (далее – Объекты), применяемых медицинскими организациями.
Законопроектом предлагается выделить названные Объекты из установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации состава особо опасных, технически сложных и уникальных объектов и исключить из содержания проектной документации таких Объектов перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму, сохраняя при этом обязательность проведения их государственной экспертизы.
Как отмечено в пояснительной записке, проектируемые законопроектом изменения позволят сократить сроки проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию Объектов, что повысит своевременность профилактики и лечения в медицинских центрах отдельных видов заболеваний.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) рассмотрел законопроект и отмечает следующее.
Статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам отнесены, в частности, объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов).
Однако положениями статьи данные объекты не разделяются по видам и категориям, в то время как к объектам использования атомной энергии могут относиться как атомные станции, хранилища радиоактивных отходов, так и используемое медицинскими учреждениями оборудование, в котором содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение, например, рентгенаппараты и томографы.
Кроме того, статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет дополнительный перечень разделов проектной документации в отношении объектов использования атомной энергии, в который включаются:
- перечень мероприятий по гражданской обороне;
- перечень мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- перечень мероприятий по противодействию терроризму.
Как отмечают авторы законопроекта, прохождение указанных административных процедур занимает большое количество времени, в результате чего, оборудование, необходимое для медицинских учреждений, устаревает.
Комитет отмечает целесообразность вносимых изменений и поддерживает концепцию законопроекта.