Планы и отчеты

Отчет о работе Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за октябрь 2019 года

I. Законотворческая деятельность

В октябре 2019 года было подготовлено и проведено 2 заседания Комитета (7 и 22 октября 2019 года), на которых были рассмотрены:

один федеральный закон, принятый Государственной Думой, по которому Комитет являлся ответственным;

2 федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем;

26 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

по 9 проектам федеральных законов – ответственным;

по 17 проектам федеральных законов – соисполнителем;

7 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:

— по одному проекту федерального закона – ответственным;

— по 6 проектам федеральных законов – соисполнителем.

Комитетом в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» рассмотрено 4 проекта постановлений Правительства Российской Федерации:

— «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 306 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие Северо-Кавказского федерального округа“;

— «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы“;

— «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие Республики Карелия на период до 2020 года“;

— «О внесении изменений в государственную программу РФ „Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя“.

Комитетом рассмотрено 4 поступивших в Совет Федерации проекта законодательных инициатив (законодательных предложений) для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации:

— № 7–1035 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона
„Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлен Законодательным Собранием Камчатского края;

— № 7–1037 «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона
„О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“, подготовлен Архангельским областным Собранием депутатов;

— № 7–1043 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлен Законодательным Собранием Ульяновской;

— № 7–1050 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона
„Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, подготовлен Самарской Губернской Думой.

 II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом

— расширенное заседание Комитета на тему «На службе Родине», посвященное 90-летию члену Комитета Рыжкова Н.И. (7 октября, Совет Федерации);

— «время эксперта» на тему «Жизнь во времени» (Рыжков Николай Иванович, член Комитета) (9 октября, Совет Федерации);

 заседание президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О проекте основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период
до 2035 года» (10 октября, Совет Федерации);

— Всероссийская научно-практическая конференция совместно с Институтом Российской истории Российской академии наук, посвященная периоду 1980-х годов (в связи с 90-летием Николая Ивановича Рыжкова) (15 октября, Совет Федерации);

— итоговое совещание по подготовке к проведению Дней Томской области в Совете Федерации 22–23 октября 2019 года (18 октября, Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Вопросы развития традиционной культуры коренного населения Сахалина и островов Курильской гряды в контексте обеспечения национальных интересов Российской Федерации» (21 октября, Совет Федерации);

— Расширенное заседание Комитета (22 октября, Совет Федерации) на темы:

— «О проблемах, возникающих при реализации на территории Томской области региональной адресной программы по переселению граждан из жилых помещений, признанных аварийными до 1 января 2017 года» в рамках Дней Томской области в Совете Федерации 22–23 октября 2019;

— «О переходе на проектное финансирование в строительной отрасли и презентацию системы мониторинга проектного финансирования, подготовленную акционерным обществом „ДОМ. РФ“;

 «Об актуальных вопросах совершенствования системы государственного управления в сфере территориального планирования, архитектуры и градостроительства, а также в сфере развития исторических поселений»;

— Дни Томской области в Совете Федерации 22–23 октября 2019 года (23 октября, Совет Федерации);

— Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Внедрение передовых технологий в проектировании и строительстве как средство для увеличения объемов жилищного строительства» (23 октября, Совет Федерации);

— Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему
«О состоянии и перспективах подготовки кадров для Дальнего Востока»
(24 октября, Совет Федерации);

— парламентские слушания на тему «О ходе подготовки проекта стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года»(28 октября, Совет Федерации);

— выездное совещание Комитета на тему «Комплексное развитие территорий городов как способ обеспечения увеличения объемов жилищного строительства» (29 октября — 1 ноября г. Екатеринбург).

 III. Мероприятия, в которых приняли участие члены Комитета

— заседание федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко (1октября, Дом Правительства Российской Федерации);

— дискуссия на тему «Законотворчество в топливно-энергетическом комплексе: основные тренды, взаимодействие федерального и регионального уровней власти» (в рамках Международного форума «Российская энергетическая неделя») по приглашению Министерства энергетики Российской Федерации
(2 октября, город Москва, Манежная пл., д. 1);

— Всероссийское совещание «Нацпроекты: приоритеты государства и возможности развития» (в рамках Международного форума «Российская энергетическая неделя») по приглашению Государственной корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
(2 октября, город Москва, Манежная пл., д. 1);

— международная научно-практическая конференция «Оценка занятости и необходимых навыков в неформальной экономике: подходы и выводы из регионального и местного мониторинга рынка труда» по приглашению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (3–4 октября, город Москва, Нахимовский пр., 3);

 парламентские слушания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (4 октября, Совет Федерации);

 итоговые мероприятия, завершающие проведение 6-ти этапов Национального лесного форума, прошедших в 2019 году по приглашению Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (4 октября, город Москва);

 рабочий визит Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации в Чеченскую Республику (4–5 октября, город Грозный);

— заседание Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части комплексной инфраструктуры (7 октября, Совет Федерации);

— заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития на тему «Цифровая экономика и человеческий капитал»

 (8 октября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере деятельности унитарных предприятий» (9 октября, Совет Федерации);

— Первый общероссийский молодежный форум «Будущее» по приглашению Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеринаров (9 октября, город Москва, Колонный зал Дома Союзов);

— совещание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию «Об особенностях обращения с отходами производства и потребления на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в состав Арктической зоны Российской Федерации» (10 октября, Совет Федерации);

— совещание у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации
К.А. Чуйченко по вопросу о проекте федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(15 октября, Правительство Российской Федерации);

— заседание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям по определению кандидатуры на соискание премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации (15 октября, город Москва, Старая площадь, дом 6);

— выездное заседание Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «От Умного города к Цифровому региону» в рамках VII Всероссийского форума «Взгляд в цифровое будущее», организатором которого является ПАО «Ростелеком»
(18 октября, город Сочи );

— парламентские слушания Комитета Совета Федерации по экономической политике «Об итогах внедрения автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» (21 октября, Совет Федерации);

— совещание Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Об исполнении решений, принятых на совещании 17 июня 2019 года на тему
„О вариантах обеспечения судоходства в нижнем бьефе Городецких шлюзов на реке Волге“ (21 октября, Совет Федерации);

— церемония закрытия Всероссийского патриотического межнационального лагеря молодежи «Поколение» по приглашению Федерального агентства по делам национальностей (21 октября, город Москва Большой Знаменский пер., д. 2);

 заседание Наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (21 октября,
город Москва);

 Третья встреча городов – побратимов и партнерских регионов России и Словакии (21–22 октября, город Братислава);

— заседание Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под председательством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко (22 октября, Совет Федерации);

— встреча руководства и актива Торгово-промышленной палаты Российской Федерации с руководством и членами Совета Федерации под председательством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации С.Н. Катырина (22 октября,
город Москва, ул. Ильинка, д. 6);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Актуальные вопросы цифровизации электроэнергетики Российской Федерации» (22 октября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Мониторинг реализации Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 471-ФЗ „О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков“: проблемы обеспечения лесоперерабатывающих предприятий сырьем и эксплуатации лесов на планируемых к созданию особо охраняемых природных территориях» (22 октября,
Совет Федерации);

— «круглый стол» на тему «Мониторинг реализации Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 471-ФЗ „О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков“: проблемы обеспечения лесоперерабатывающих предприятий сырьем и эксплуатации лесов на планируемых к созданию особо охраняемых природных территориях» по приглашению члена Совета Федерации Т.А. Гигель (22 октября, Совет Федерации);

— заседание рабочей группы по научным исследованиям и правовому мониторингу в области языков коренных народов Российской Федерации Организационного комитета по подготовке и проведению в Российской Федерации Международного Года языков коренных народов по приглашению Федерального агентства по делам национальностей (22 октября, Федерально агентство по делам национальностей);

»круглый стол» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Актуальные вопросы противодействия популяризации криминальной субкультуры среди несовершеннолетних» (23 октября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «Законодательное обеспечение повышения эффективности разработки месторождений углеводородного сырья: проблемы и перспективы» (23 октября, Совет Федерации);

— совещание Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О реализации требования Федерального закона „О теплоснабжении“ (24 октября, Совет Федерации);

— парламентские слушания под руководством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко на тему «Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (24 октября, Совет Федерации);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Проблемы и пути развития отечественного лесного машиностроения» (24 октября, Совет Федерации);

— заседание Научно-методического семинара Аналитического управления Совета Федерации на тему «Возможные подходы к решениям проблем развития льноводства в Российской Федерации» (24 октября, Совет Федерации);

— семинар-совещание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему
«Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (24 октября, Совет Федерации);

 совещание Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О реализации требования Федерального закона „О теплоснабжении“ в части введения запрета на использование централизованных открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения» (24 октября,
Государственная Дума);

— III Молочный форум по приглашению губернатора Вологодской области О.А. Кувшинникова (24, 25 октября, город Вологда);

— заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (25 октября,
Государственная Дума);

— форум-диалог «Языковая политика: общероссийская экспертиза» по приглашению Федерального агентства по делам национальностей
(25 октября, Торгово-промышленная палата Российской Федерации);

— встреча Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с участниками Всероссийского слета студенческих отрядов, проводимого в связи с 60-летием движения студенческих отрядов в Российской Федерации и 15-летием молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие отряды» (25 октября, Совет Федерации);

— выездное совещание у полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе на тему «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 „О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период
до 2024 года“ в Тюменской области (25 октября, Большой зал заседаний Правительства Тюменской области);

— 37-я пленарная сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (KMPBCE) на тему «Гарантии автономии и территориальное управление в Европе», организованная Управлением международных связей Аппарата Совета Федерации (28–31 октября, город Страсбург);

— «круглый стол» Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на тему «Актуальные вопросы создания научно-образовательных центров мирового уровня в субъектах Российской Федерации в рамках реализации национального проекта „Наука“ (29 октября, Совет Федерации);

— XX Международная научно-практическая конференция «Современные подходы к управлению похоронным делом» по приглашению президента Союза похоронных организаций и крематориев П.Н. Кодыш (29–30 октября, город Москва);

— VI Международный форум и выставка высотного и уникального строительства 100+ Forum Russia, г. Екатеринбург по приглашению правительства Свердловской области (29 октября — 1 ноября, г.Екатеринбург);

— «круглый стол» на тему «Проблемы инвентаризации и учета объектов незавершенного строительства, а также сокращения их объемов и количества, в том числе путем вовлечения в хозяйственный оборот временно приостановленных и законсервированных строек и объектов» по приглашению Аудитора Счетной Палаты Российской Федерации С.Ю. Орловой (30 октября, Российское агентство международной информации «РИА Новости» город Москва);

— Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации по приглашению Аппарата Правительства Российской Федерации (30 октября, Дом Правительства Российской Федерации);

— торжественная церемония награждения семей-победителей Всероссийского конкурса «Семья года» по приглашению Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (30 октября, Государственный Кремлевский Дворец);

— заседание рабочей группы по разработке проекта федерального закона, устанавливающего правовые основы регулирования отношений в области производства и оборота пищевой продукции для детского питания по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (31 октября, Совет Федерации);