I. Законотворческая деятельность
В истекшем месяце было подготовлено и проведено 2 заседания Комитета (11 и 25 апреля 2017 года), на которых были рассмотрены:
2 Федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которому Комитет являлся ответственным;
2 Федеральных закона, принятых Государственной Думой, по которым Комитет являлся соисполнителем.
43 проекта федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы. Из них по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:
— по 18 проектам федерального закона – ответственным;
— по 25 проектам федеральных законов – соисполнителем.
14 проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой в I чтении, по которым по сопровождению в Совете Федерации Комитет является:
— по 4 проектам федеральных законов – ответственным;
— по 10 проектам федеральных законов – соисполнителем.
Комитетом рассмотрены 14 поступивших в Совет Федерации законодательных инициатив (законодательных предложений) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации для отзыва комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
Комитетом рассмотрены следующие 6 проектов постановлений Правительства Российской Федерации:
— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“;
— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 – 2020 годы»;
— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы“;
— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие лесного хозяйства“ на 2013 – 2020 годы»;
— «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие внешнеэкономической деятельности“;
— «О внесении изменений в государственную программу Российской
Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“
II. Мероприятия, проведенные или подготовленные Комитетом
— рабочее совещание по подготовке второго Форума социальных инноваций регионов под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой (3 апреля, Совет Федерации);
— совещание по подготовке мероприятий второго Форума социальных инноваций регионов под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Кареловой (5 апреля, Совет Федерации);
— совещание по подготовке заседания Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения» (5 апреля, Совет Федерации);
— совещание по подготовке «правительственного часа» на тему «Об основных вопросах развития топливно-энергетического комплекса на современном этапе. Особенности региональной энергетической политики» (5 апреля, Совет Федерации);
— заседание Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, посвященное проблемам, связанным с управлением многоквартирными домами, которые должны быть решены в рамках выполнения стратегии развития ЖКХ 2020 (6 апреля, Совет Федерации);
— выступление председателя Комитета Д.И.Азарова с лекцией на тему «Региональная политика» в рамках образовательного проекта «Высшая студенческая школа парламентаризма» организованной Всероссийской общественной организацией «Молодая Гвардия Единой России» (6 апреля, Московский государственный университет им.М.В.Ломоносова);
— расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «О подготовке „правительственного часа“ на 410-м заседании Совета Федерации 12 апреля 2017 года на тему „Об основных вопросах развития топливно-энергетического комплекса на современном этапе. Особенности региональной энергетической политики“ с участием Министра энергетики Российской Федерации А.В.Новака (11 апреля, Совет Федерации);
— «правительственный час» на тему «Об основных вопросах развития топливно-энергетического комплекса на современном этапе. Особенности региональной энергетической политики» (Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак) (12 апреля, Совет Федерации);
— заседание Организационного комитета по подготовке и проведению второго Форума социальных инноваций регионов под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н.Кареловой (13 апреля, Совет Федерации);
— заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения» под председательством Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко (14 апреля, Совет Федерации);
— совещание Комитета с заместителем Министра экономического развития Российской Федерации А.В.Цыбульским по вопросу «О проекте плана мероприятий по реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» (17 апреля, Совет Федерации);
— парламентские слушания «Актуальные проблемы правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства», проведенные Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике, Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (20 апреля, Совет Федерации);
— заседание Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Инфраструктура для развития социально ориентированных некоммерческих организаций: проблемы и перспективы» проведенное под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н.Кареловой, Комитетом Совета Федерации по социальной политике и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (27 апреля, Совет Федерации).
III. Участие представителей Комитета в мероприятиях
— в работе 32-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), проведенной Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы (26 марта-1 апреля, г.Страсбург);
— во Втором заседании подгруппы рабочей группы по подготовке к проведению совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации «О мерах по исполнению указов Президента Российской Федерации о социально-экономическом развитии России» по вопросу «О ликвидации аварийного жилищного фонда в Российской Федерации» по приглашению Главы Чувашской Республики, руководителя подгруппы рабочей группы Государственного совета Российской Федерации М.В.Игнатьева (4 апреля, г. Москва, Старая площадь, д.4);
— в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству по рассмотрению проекта федерального закона № 114572–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О выборах Президента Российской Федерации“ и проекта федерального закона № 114619–7 „О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ по приглашению Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (4 апреля, Государственная Дума);
— в расширенном заседании коллегии Федерального агентства по делам национальностей по вопросу подведения итогов работы Федерального агентства по делам национальностей в 2016 году и задачах ведомства на 2017 год по приглашению Руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова (4 апреля, Москва, Трубниковский пер., д.19);
— во Всероссийском совещании по проблематике энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ЖКХ по приглашению Генерального директора Консорциума ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ П.Б. Никитина (5–6 апреля, Санкт-Петербург);
— в парламентских слушаниях на тему «Концепция уголовной политики России „Уголовная политика — дорожная карта (2017–2025 годы)“ по приглашению Центра стратегических инициатив (5 апреля, Совет Федерации);
— в программе «Сенат» по обсуждению итогов участия делегации Российской Федерации в 32-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, которая проходила 27–30 марта 2017 года в г. Страсбурге (5 апреля, г.Москва, 5-я улица Ямского Поля, д.19/21);
— во Всероссийской практической конференции муниципальных образований Российской Федерации по приглашению Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ (6–7 апреля, Москва, Гостиничный комплекс «Измайлово-Вега»);
— в заседании рабочей группы Совета Федерации по энергетике, энергосбережению и повышению энергетической эффективности по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы в сфере реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (7 апреля, Москва, ул. Новый Арбат, д.36/9);
— в работе Муниципального правового форума «Местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика» по приглашению Временно исполняющего обязанности губернатора Ульяновской области А.И.Якунина (7 апреля, г.Ульяновск);
— в работе Форума студенческих лидеров молодежных объединений Северо-Западного федерального округа, организованного Федеральным агентством по делам молодежи совместно с Петрозаводским государственным университетом при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации по приглашению Федерального агентства по делам молодежи (7–8 апреля, г.Петрозаводск);
— в XIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по приглашению Президента Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей „Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство“ А.Ю.Молчанова (10 апреля, г.Москва, Площадь Европы, д.2);
— в парламентских слушаниях на тему «Законодательное регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: состояние и перспективы развития», организованных Комитетом Государственной Думы по международным делам совместно с Комитетом Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками (10 апреля, Государственная Дума);
— в заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по приглашению указанного Комитета (10 апреля, Совет Федерации);
— в заседании Комитета Государственной Думы по делам национальностей по обсуждению проекта отчета «О состоянии и основных направлениях совершенствования российского законодательства в сфере государственной региональной политики» по приглашению указанного Комитета (11 апреля, Государственная Дума);
— в заседании рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты российских граждан от мошеннических действий по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (11 апреля, Совет Федерации);
— в работе «круглого стола» на тему «Некоммерческие организации в социальной сфере: перспективы развития и проблемы государственной поддержки» по приглашению Председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации В.В.Конопацкого (13 апреля, Москва, 1-я улица Ямского Поля, 28);
— в работе «круглого стола» на тему «Состояние, проблемы и перспективы государственного управления водным режимом Нижней Волги» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (13 апреля, Совет Федерации);
— в первом заседании Всероссийского Пресс-клуба малых городов и районов России по приглашению Председателя Союза журналистов Российской Федерации В.Л.Богданова и президента Союза малых городов Российской Федерации Е.М.Маркова (13 апреля, Москва, Центральный Дом журналиста);
— в работе «круглого стола» на тему «О реализации Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (13 апреля, Совет Федерации);
— в работе «круглого стола» на тему «О мерах по снижению нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства: региональный аспект» по приглашению Комитета Совета Федерации по экономической политике (13 апреля, Совет Федерации);
— в заседании специальной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (проект № 1048557–6) по вопросу о продлении срока работы специальной комиссии по приглашению Комитета Государственной Думы по образованию и науке (14 апреля, Государственная Дума);
— в парламентских слушаниях с участием Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на тему «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (17 апреля, Совет Федерации);
— в работе семинара-совещания на тему «Рассмотрение проектов законодательных инициатив в Совете законодателей Российской Федерации: практика и проблемы» по приглашению Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (18 апреля, Совет Федерации);
— в заседании Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по вопросу рассмотрения поправок к проекту федерального закона № 890949–6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» по приглашению указанного Комитета (18 апреля, Государственная Дума);
— в заседании рабочей группы по вопросам исполнения подпункта «е» пункта 2 поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 31 октября 2016 года № Пр-2338 «О разработке основных характеристик (индикаторов) эффективности реализации задач государственной национальной политики» по приглашению Руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В.Баринова (18 апреля, Москва, Трубниковский пер., д.19);
— в парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение подготовки кадров для агропромышленного комплекса Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (18 апреля, Совет Федерации);
— в пресс-конференции Ассоциации «Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость» по приглашению указанной Ассоциации (18 апреля, Москва, ул. 1-я Тверская — Ямская, д.2);
— в работе «круглого стола» на тему «О законодательном обеспечении государственной региональной политики в Российской Федерации» по приглашению Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (18 апреля, Государственная Дума);
— в работе Второго Форума Центрального федерального округа по государственно-частному партнерству по приглашению Правительства Московской области и Центра развития государственно-частного партнерства (19 апреля, Московская область, г.Красногорск-7, бульвар Строителей, д.l);
— в совещании на тему «О практических аспектах утилизации прошедших обработку осадков сточных вод» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (19 апреля, Совет Федерации);
— в научно-практическом конгрессе на тему «Правовые и организационные механизмы реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (19 апреля, Москва, ул. Ильинка, д.4);
— в экспертном «круглом столе» на тему «Год закону о „дальневосточном гектаре“: первые результаты и перспективы» по приглашению Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (20 апреля, Зубовский бульвар, д.4);
— в заседании Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований по приглашению Президента указанного Конгресса, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б.Кидяева (20 апреля, г.Москва);
— в заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Роль и место Совета Федерации в решении современных задач внутренней и внешней политики Российского государства» по приглашению Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (20 апреля, Совет Федерации);
— в общественных слушаниях на тему «Система поддержки развития жилищных некоммерческих объединений граждан по 161-ФЗ как платформа формирования государственно – гражданского партнерства» по приглашению Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ (20 апреля, Москва, Миусская пл., 7);
— в заседании депутатской фракции «Единая Россия» Тюменской областной Думы по приглашению указанной депутатской фракции (20 апреля, г.Тюмень)
— во II-й международной научно-практической конференции, приуроченной ко Дню местного самоуправления, на тему «Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе» организованной Московской городской Думой, Государственным университетом управления, Агентством стратегических инициатив, Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации, Российской муниципальной Академией, Союзом малых городов Российской Федерации (20–21 апреля, Московская городская Дума);
— в работе Красноярского экономического форума на тему «Российская экономика: повестка 2018–2024» по приглашению Губернатора Красноярского края В.А. Толоконского (20–22 апреля, г.Красноярск);
— в Ялтинском международном экономическом форуме, а также в работе секции «Многонациональное единство – ключ к социально- экономическому развитию государства» по приглашению Главы Республики Крым, сопредседателя Организационного комитета Ялтинского международного экономического форума С.В. Аксенова, а также Руководителя Федерального агентства по делам национальностей И.В. Баринова (20–22 апреля, г.Ялта);
— в рабочем совещании по обсуждению проекта постановления Совета Федерации, которое планировалось принять по итогам «правительственного часа» с докладом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донского по вопросу «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» по приглашению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (21 апреля, Совет Федерации);
— в заседании рабочей группы Совета Федерации по взаимодействию с организаторами XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (24 апреля, Совет Федерации);
— в работе «круглого стола» на тему «Институты гражданского общества и муниципальный контроль в Российской Федерации» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (24 апреля, Совет Федерации);
— в заседании с руководителями секций рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством руководителя указанной рабочей группы В.А. Штырова (24 апреля, Совет Федерации);
— в специальном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему «Право граждан на участие в местном самоуправлении: проблемы и перспективы по приглашению Администрации Президента Российской Федерации (24 апреля, г.Москва, Старая пл., д.4);
— в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума (24 апреля, г.Санкт-Петербург);
— в совещании с участием депутатов Государственной Думы, представителей федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на тему «Вопросы законодательного регулирования института старост как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления» по приглашению Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г.Орск, Оренбургская область);
— в заседании Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре с участием заместителя Председателя Правления ООО «УК „Роснано“ Трапезникова А.В. в рамках Дней акционерного общества „Роснано“ в Совете Федерации по приглашению указанного Комитета (25 апреля, Совет Федерации);
— в заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по вопросу ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2016 год по приглашению указанного Комитета (25 апреля, Совет Федерации);
— в девятом заседании Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования Республики Карелия по приглашению временно исполняющего обязанности Главы Республики Карелия А.О. Парфенчикова (25 апреля, Москва, Старая площадь, д.4);
— в семинаре на тему «О разработке Концепции развития исторических поселений, поддержки и популяризации культурных и туристских возможностей, развития экономики культурного наследия в малых городах Российской Федерации на период до 2030 года» по приглашению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре (25 апреля, Совет Федерации);
— в открытии выставки акционерного общества «Роснано» в рамках Дней «Роснано» в Совете Федерации с участием Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и А.Б.Чубайса по приглашению Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре (26 апреля, Совет Федерации);
— в торжественном открытии XII Международной выставки – ярмарки «Сокровища Севера. Мастера и художники России» по приглашению депутата Государственной Думы Г.П. Ледкова (27 апреля, Москва, Конгрессно-выставочный центр «Сокольники»);
— в выездном заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике с участием первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Федорова на тему «Особенности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в современных условиях (на примере Республики Адыгея) по приглашению указанного Комитета (27 апреля, г. Майкоп, Республика Адыгея);
— в работе «круглого стола» на тему «Общественно-государственное партнерство в деле воспитания гражданина и патриота» по приглашению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (28 апреля, Совет Федерации);
— в работе «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в области земельных отношений и допуска к возобновляемым природным ресурсам» по приглашению Комитета Государственной Думы по делам национальностей (4 апреля, Государственная Дума).