Провел заседание Совета по местному самоуправлению при СФ А. Шевченко.
В верхней палате парламента состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при СФ на тему «Государственная
поддержка социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях (актуальные вопросы, механизмы и формы)». Провел
мероприятие председатель Совета, глава Комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
По его словам, оказание поддержки муниципалитетам, особенно в нынешних реалиях, остается одним из наиболее важных вопросов для государства. «Меры такой поддержки должны быть направлены на повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований, обеспечение финансовой устойчивости и самостоятельности местных бюджетов, развитие человеческого потенциала, защиту интересов органов местного самоуправления».
Парламентарий рассказал о законодательных инициативах и одобренных палатой федеральных законах в сфере развития местного самоуправления.
Андрей Шевченко проинформировал, что при подготовке заседания сенаторы опросили все регионы страны, и получили ответы более чем из 70 субъектов Федерации.
Глава Комитета СФ обозначил наиболее важные вопросы, на которые обращают внимание регионы. Первое, это отсутствие ресурсов для разработки проектно-сметной документации (ПСД) на местах. «Мы знаем, что часто даже не каждый субъект может позволить себе разработку проектной документации. Поэтому в решении Совета предлагаем Правительству РФ подумать о включении в госпрограммы мероприятий по софинансированию разработки ПСД на муниципальные объекты. В этом нас поддерживают многие регионы», — отметил сенатор. «Мы не говорим о том, чтобы полностью возложить на государство оплату ПСД, но подумать над критериями оказания помощи на ее разработку с дифференцированным подходом стоит», — добавил он.
При этом Андрей Шевченко считает важным разработать механизмам предоставления гарантий по дальнейшему финансированию такого объекта со стороны муниципалитета.
Сенатор предложил расширить перечни мероприятий в госпрограммах, по которым предоставляется поддержка в виде софинансирования. Например, Камчатский край сообщил, что в рамках госпрограммы «Развитие образования» не предусматривается возможность софинансирования объектов со статусом «школа-детский сад». При этом отдельно и по школам и по детским садам такая поддержка оказывается. Вологодская и Ивановская области указали на отсутствие в программных документах нацпроекта «Культура» мероприятий по укреплению материально-технической базы детских школ искусств и учреждений культурно-досугового типа в муниципалитетах.
Андрей Шевченко также указал на такой важный вопрос, как повышение самостоятельности местных бюджетов. «На прошлой неделе Совет Федерации одобрил закон о ведении нового местного налога, который называется «туристический налог». Это очень хорошая мера, направленная на повышение доходов местных бюджетов. Вместе с тем представляется, что она не закроет всех расходных потребностей муниципалитетов», — сказал сенатор. В этой связи сенаторы рекомендуют Правительству РФ проанализировать возможность установления дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов (с таким предложением к обратились Брянская, Костромская области и другие).
«Органам власти субъектов мы рекомендуем активнее применять на практике механизмы межбюджетного регулирования для увеличения доходов местных бюджетов. А органам местного самоуправления — проводить взвешенную муниципальную и долговую политику, не допускать бюджетных и административных нарушений при исполнении делегированных государственных полномочий», — подчеркнул глава Комитета СФ.
Сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) Ирина Гусева поблагодарила Совет Федерации за поддержку инициатив муниципалитетов. Особое внимание она обратила на кадровые проблемы в органах местного самоуправления, на необходимость их обучения. В этой связи Ирина Гусева предложила продолжить проект «Школа мэров».
В ходе заседания обсуждался опыт работы муниципалитетов, в том числе города Иркутска, Аннинского муниципального района Воронежской области, Республики Бурятия, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
По итогам заседания будет разработан итоговый документ с учетом высказанных предложений.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин, директор Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Лариса Ерошкина, представители Министерства экономического развития РФ, субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований.