В ходе заседания были рассмотрены вопросы, связанные с применением механизма КРТ, а также выработкой оптимальных путей решения текущих проблем в этой области.
Первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера Владимир
Городецкий
Городецкий
Владимир Филипповичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
провел парламентские слушания на тему «Комплексное развитие
территорий как приоритетный механизм градостроительного развития: проблемы и пути их решения».
Как сообщил сенатор, в преддверии проведения мероприятия Комитет СФ провел мониторинг применения механизма комплексного развития территорий (КРТ) регионами. «Полученные результаты позволяют выявить пробелы, а также возможные противоречия в законодательстве, препятствующие эффективному применению механизма КРТ в соответствии с целями его создания. В текущем мониторинге приняло участие 76 субъектов Федерации», — рассказал он. Как пояснил парламентарий, из них порядка тридцати регионов направили целый комплекс предложений по решению выявленных проблем.
Комментируя результаты мониторинга, Владимир Городецкий отметил, что, несмотря на законодательное совершенствование механизма КРТ, ряд проблем сохраняет свою актуальность. Среди них он выделил распространенное негативное отношение граждан к реализации проектов комплексного развития территории жилой застройки в связи с недостаточным уровнем гарантий их жилищных прав, отсутствие законодательно установленных жилищных гарантий для собственников домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов, которые признаны аварийными. Он также указал на низкую активность субъектов Федерации по установлению дополнительных гарантий жилищных прав граждан, переселяемых из многоквартирных домов в рамках реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.
Кроме этого сенатор указал на недостаточность средств у целого ряда регионов на реализацию проектов КРТ, в частности, на обеспечение указанных территорий необходимой инфраструктурой в связи с низким уровнем их бюджетной обеспеченности.
Сенатор указал, что целый ряд проблем касается деятельности застройщиков. В частности, это высокие предпринимательские риски застройщиков, связанные с возможностью исключения многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки на основании решения, принятого на общем собрании собственников помещений в таком многоквартирном доме уже после заключения с застройщиком договора о комплексном развитии территории жилой застройки (до утверждения документации по планировке территории).
Также Владимир Городецкий выделил отсутствие возможности реализации проектов КРТ в отношении территории, полностью занятой ветхими объектами индивидуального жилищного строительства, ветхими домами блокированной застройки и садовыми домами, недостаточный уровень квалификации работников государственных и муниципальных органов власти, иных специалистов, осуществляющих деятельность в сфере градостроительства, в части подготовки, а также последующей реализации решений о комплексном развитии территории.
По словам законодателя, в целях решения озвученных проблем надо проработать вопросы о распространении закрепленных в Жилищном кодексе гарантий, предусмотренных для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в границы КРТ жилой застройки, на собственников аварийных и ветхих домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов. Он отметил необходимость закрепления регионами дополнительных жилищных гарантий собственникам жилых помещений, переселяемым из многоквартирных домов в рамках реализации решения о КРТ жилой застройки.
Также сенатор считает важным предусмотреть на государственном уровне поддержку застройщиков в целях обеспечения расселения ими ветхих многоквартирных домов.
Владимир Городецкий предложил проработать вопрос о расширении проведения образовательных программ, направленных на повышение квалификации работников государственных и муниципальных органов власти, иных специалистов в части применения ими законодательства о комплексном развитии территории.
Директор Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Мария Синичич рассказала о мероприятиях, которые проводит ведомство по развитию механизма КРТ, а также о мерах поддержки в этой сфере.
Директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Наиль Сайфуллин проинформировал об использовании инструмента КРТ при проведении мероприятий в новых субъектах Федерации.
«Проекты КРТ от ДОМ.PФ позволяют максимально эффективно вовлекать неиспользуемую федеральную землю в оборот. Мы постоянно расширяем рамки действия этого механизма в интересах застройщиков и регионов. Сейчас мы передаём землю не только под реализацию проектов КРТ, но и проводим аукционы за долю квартир в построенных домах, и торги, совмещающие эти два механизма. Основная цель данной работы — снижение издержек инвесторов на старте проектов, ускорение сроков выхода на площадки, в конечном итоге — создание новых микрорайонов с комфортной городской средой», — отметил заместитель генерального директора ДОМ.PФ Денис Филиппов. Сейчас в работе ДОМ.PФ — 112 проектов КРТ в 48 регионах.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы, связанные с применением механизма комплексного развития территорий на практике, а также выработкой оптимальных путей решения текущих проблем в этой области.
На заседании также выступили первый заместитель руководителя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, президент Ассоциации «Национальное объединение строителей» Антон Глушков, президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.