Профильный Комитет СФ поддержал закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
провел заседание, на котором обсуждался Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти».
В мероприятии принял участие первый заместитель
Председателя Совета Федерации Владимир Якушев.
Якушев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Тюменской области
Документ был внесен сенатором РФ Андреем Клишасом
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
и депутатом Государственной Думы Павлом Крашенинниковым.
Как сообщил Андрей Шевченко, Федеральный закон направлен на совершенствование основ местного самоуправления (МСУ) в стране. В частности, он позволяет выбрать регионом именно ту модель МСУ, которая будет в наибольшей степени учитывать его экономические, исторические, национальные, культурные и иные особенности.
«Законом предусматривается максимально гибкое регулирование организации местного самоуправления в регионах. Повышается статус главы муниципального образования: планируется, что теперь он будет одновременно замещать государственную должность субъекта Федерации и муниципальную должность», — сказал сенатор.
Федеральным законом закрепляется три перечня полномочий, уточнил Андрей Шевченко. Первый включает неотъемлемые полномочия муниципалитетов, которые не подлежат перераспределению, — в том числе, принятие устава, местный бюджет, налоги, распоряжение муниципальной собственностью. Второй – полномочия, которые по умолчанию осуществляются муниципалитетами, но могут быть переданы региону, например, электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, общедоступное образование.
«Третий перечень включает полномочия, изначально закрепленные за регионом, которые по его решению могут быть переданы в муниципалитет с обязательным финансовым обеспечением. Например, это дорожная деятельность в отношении местных дорог, транспортное обслуживание населения, организация мероприятий по охране окружающей среды. Эти полномочия являются наиболее ресурсоемкими, поэтому данная мера позволит снять с муниципалитетов значительную нагрузку», — отметил сенатор.
По словам Андрея Шевченко, важное нововведение – запрет на изменение объема полномочий муниципалитетов иными федеральными законами.
В части территориальной организации, продолжил сенатор, Федеральным законом предусматривается три вида муниципальных образований — городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения. При этом в регионах, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, закон позволяет сохранить двухуровневую систему организации МСУ.
«Федеральным законом предусматривается требование об обязательном создании территориальных органов местной администрации в случае перехода к одноуровневой системе. Данная мера будет являться важной гарантией доступности органов местного самоуправления для населения, позволит избежать отрыва местной власти от людей», — считает Андрей Шевченко.
В ходе заседания также обсуждались изменения в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» — в части передачи Социальному фонду России полномочий по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии. Кроме того, сенаторы рассмотрели поправки в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся совершенствования порядка приватизации государственного и муниципального имущества.
По итогам обсуждения члены Комитета СФ рекомендовали Совету Федерации одобрить указанные федеральные законы.